“荆楚云梦、麋鹿天堂”,石首麋鹿国家级自然保护区内,错落有致的沼泽湿地中,成群的麋鹿奔腾,不时有各种保护鸟类飞掠而过,组成了一幅令人陶醉的生态风景画。
保护区内的麋鹿已经由当初引进的64头发展到如今的2700余头,并形成了核心区、江南三合垸、小河杨波坦及湖南洞庭湖四个亚种群,同时保护区也是黑鹳、东方白鹳等国家一级保护鸟类的重要栖息地。
麋鹿和各种保护鸟类得以栖息,种群得以繁衍壮大,离不开其赖以生存的湿地环境,而如何保护好这1567公顷湿地环境,筑牢长江流域的生态屏障,石首市检察院作出了一系列的努力及探索。
筑平台建机制,协同共建生态环境司法保护基地
如何将生态环境保护工作与检察履职有效融合,石首市检察院主动思考,积极作为,通过加强与公安机关、法院的沟通联系,建立生态环境司法保护基地,完善执法司法联动协作机制,明确了生态环境保护工作职责,为合力惩治破坏保护区生态的犯罪和其他违法行为,推进保护区生态文明建设奠定了良好基础。
6月17日,石首市检察院联合石首市法院在石首麋鹿国家级自然保护区内举行了法检共建生态环境司法保护基地成立揭牌活动。
活动中,石首市法院党组书记、院长陈萌,石首市检察院党组书记、检察长毛传杰共同为法检共建生态环境司法保护基地揭牌,并与石首麋鹿国家级自然保护区会签三方协议。
“希望各方共同努力,筑牢保护区内生态环境保护司法屏障,全面提升保护区治理能力,努力把保护区建成法规完善、管理高效、多方参与的保护区建设模式示范单位,为保护区麋鹿的可持续发展提供坚强的法治后盾。”
为了解当地司法需求,听取各方意见,组织“守护麋鹿家园、护航长江湿地”座谈会,大家开展深入交流,共商共议司法机关在生态环境保护领域的可做可为。与会代表分别发表了自己的看法和意见,并就共同履行好生态环境保护管理职责,齐心协力保护好长江湿地,守护好麋鹿家园达成共识。
同时,以法检共建生态环境司法保护基地为依托,法检共同完善石首麋鹿国家级自然保护区生态环境保护司法联动机制,充分发挥各自职能优势,加强信息沟通和协作配合,以部门联勤提高执法效能,以部门联动提升打击合力,形成严厉打击保护区生态环境违法犯罪行为的高压态势,有效化解保护区矛盾纠纷。
法检两家还联合前往天鹅洲派出所,设立麋鹿自然保护区专项法律监督联络点,建立石首麋鹿国家级自然保护区迅速接处警机制,通过加强线索通报、资源共享,确保对危害保护区生态环境相关案件及时介入,高效处理。
严打击强保护,强化生态环境司法保护
近年来,石首市检察院牢记习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”嘱托,坚持打击与保护并重,持续加大对保护区生态环境违法犯罪行为打击力度,形成有力震慑,并积极推动生态损害人承担修复责任,通过购买鱼苗增殖放流等方式修复受损害的生态环境,取得良好的工作成效。
同时,该院积极探索公益诉讼检察在守护保护区生态环境中的可做可为,主动加强对保护区的巡查。2019年11月,该院在开展巡查中发现,某渔业公司在属于湖泊保护区的天鹅湖洲滩,违法建造一栋三层楼房,非法占用了天鹅湖洲滩的公共资源,危害了保护区内生态环境。该院立即向当地负有管理职责的相关行政单位制发检察建议,建议其充分履行监管职责。相关行政单位收到检察建议后高度重视,及时对该情况进行调查核实,在确认该建筑属于违章建筑情况下,督促该渔业公司对非法建筑全面拆除,有效保护了该保护区内的生态环境。
勤宣讲赢共识,形成全民共同保护合力
今年是我国加入《湿地公约》30周年,6月1日《中华人民共和国湿地保护法》也正式实施,为进一步提升全社会对湿地保护工作的重视度与参与度,6月21日,石首市检察院联合石首市法院在天鹅洲开发区组织开展法治宣讲活动,邀请武汉大学环境法研究所副教授李广兵现场讲授《中华人民共和国湿地保护法》。石首市检察院、石首市法院、麋鹿保护区、天鹅洲开发区工作人员及辖区村委会工作人员和党代表、人大代表、政协委员和村民代表参加活动。
“湿地保护应当坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则,发挥湿地涵养水源、调节气候、改善环境、维护生物多样性等多种生态功能。”
活动中,李广兵教授从立法背景及意义、湿地类型及法律适用范围、湿地管理、湿地保护制度和措施、湿地利用、湿地修复、监督检查制度、法律责任等八个方面向参会人员讲解了湿地保护的相关知识,并通过相关案例的讲解,有力提升了参会人员对湿地保护工作重要性的认识,也为大家齐心协力保护长江湿地奠定了良好的思想基础。
要形成长效保护,仅靠执法司法及行政机关远远不够,更多的是要提升周边群众法律意识和主动参与生态保护的积极性。
石首市检察院、石首市法院组织干警共同前往保护区周边开展常态化法治宣讲,向村民讲解《湿地保护法》《野生动物保护法》和《长江保护法》的相关内容,并通过以案释法的方式,用身边的案例警醒村民自觉遵守法律法规,动员村民主动参与到湿地保护、野生动物保护和长江大保护中来。
生态环境保护任重而道远,下一步,石首市检察院将坚决扛起生态环境司法保护的政治责任、法治责任和检察责任,综合运用“四大检察”职能,构建精准化打击、多元化监督、专业化办案、社会化治理、法治化服务相结合的全方位工作格局,持续探索守护长江湿地环境、保护麋鹿家园的方法举措,守住麋鹿与各种保护鸟类的这一方乐土家园。